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首部公共数据开放地方法规出台,今年重点是金融、医疗等

时间:2019-11-28 16:59:26浏览:597 作者:匿名

  摘要:距离第二届中国国际进口博览会开幕还有40天,即将喜迎八方来客的国家会展中心已经做好了充足准备。现场不仅设立了330个服务点位,还将增设多语种标识、手机充电座椅、红十字救护服务等,让进博会观展体验更佳。

 

最近,《上海市公共数据公开暂行办法》(以下简称《办法》)已经上海市政府常务会议审议通过,将于今年10月1日起施行。这是中国第一个地方政府关于公开公共数据的规定。根据社会需求,上海今年将普惠金融、交通运输、医疗卫生和文化旅游四个领域定为开放重点。该办法将于今年10月1日生效。

9月25日,上海市政府副秘书长陈明波在新闻发布会上介绍了最近发布的《办法》。近年来,上海开放数据的范围基本覆盖了市级各部门的主要业务领域,开放数据集总数达到2100个。

2017年至2019年,上海连续三年在中国地方政府数据公开度第三方评估中排名第一。然而,与国际社会相比,上海在高价值数据的开发和与社会需求的融合方面仍然存在一些不足。

“在制定《办法》的过程中,我们感到难度更大,因为各方的利益要求很多,但可供国际借鉴的案例却很少。”陈明波透露,该办法的制定重点关注四大关系:开放服务与管理责任的关系、数据开放与数据安全的关系、国际通行原则与上海实际情况的关系、统一平台开放与多元化合作生态的关系。

他指出,公开公共数据是公共服务的重要内容之一。有必要为市场和社会提供有效的数据资源,以满足人们对更美好生活的需求。同时,公共管理部门应建立完整的数据开放标准和规范,明确相关管理权利和义务。

《办法》不仅要促进公共数据的公开和深度利用,还要高度重视和确保数据的安全、合法和合规性。制定严格的全过程数据安全保护措施是这项立法工作的重要考虑因素。

根据国际公认的“诚信、及时、原始”原则,本办法将分类、脱敏、解密、匿名处理作为开放前的重点要求,充分保护个人隐私、商业秘密等第三方的合法权益,为不同用户提供多种开放方式。

《办法》要求公共数据按照统一标准在统一门户中开放。同时,鼓励和引导市场主体进行数据治理,提供数据服务,规范数据利用,共同构建健康包容的生态系统,使数据能够赋予各行各业力量,帮助数字经济发展。

"分类数据开放模式是《办法》的创新."陈明波说道。《办法》首次在中国提出了分类开放的模式,规范和细化了开放数据的管理,提高了开放数据的质量,不断满足公众对公共数据的需求。

公开数据时,如何保障个人隐私、商业秘密等第三方的合法权益?

上海市司法局副局长罗培新表示,《办法》高度重视个人权益保护。《办法》的一般规定明确要求市政府及相关部门采取保护措施,保护商业秘密和个人隐私,防止公众数据被非法获取或使用。

同时,上海对公共数据的分级管理将涉及商业秘密和个人隐私的公共数据归类为非公开数据,在数据预处理中,要求数据公开主体对公开列表中列出的公共数据脱敏。

同时,《办法》规定了权益保护机制。自然人、法人和无法人资格的组织认为公开数据侵犯商业秘密和个人隐私的,可以通过公开平台告知数据公开主体,并提交相关证据。平台将通知数据开放主体进行验证,然后进行相应处理。

他表示,如果数据用户在使用公共数据的过程中侵犯商业秘密和个人隐私,上海市经济信息委员会和市大数据中心将对侵权者进行干预,采取限制或关闭其数据访问权等措施,并予以公布。

据陈明波介绍,目前,上海已根据社会需求,将普惠金融、交通运输、医疗保健和文化旅游四个领域定为今年的开放重点。特别是在普惠金融领域,上海推出了8个部门、4个银行间试点,并授权企业实体相关公共数据开放应用试点,帮助解决小微企业融资难、融资成本高的问题,力争到今年年底看到实效。

"需求导向是这些措施的重点之一."上海大数据中心主任朱宗耀表示。2018年,上海建立了公共数据集中管理模式。《办法》明确界定了公共数据全生命周期的治理理念,提出了以公共需求为导向的理念。下一步,上海将努力提高数据质量,深化数据应用和深度应用。

罗培新认为,这些措施将有助于提高公共数据开发的质量。一方面,公共数据开放的重点更加明确,即与公众密切相关、社会急需的高价值公共数据,具有显著的增值潜力和战略意义。另一方面,公开数据列表将被动态更新。《办法》建议对公共数据实施质量控制,并规定公共数据纠错机制。

例如,他指出,美国波士顿共有13,000个消防栓。冬天被大雪覆盖后,消防员首先找不到消防栓。为此,相关部门向公众开放了13000个消防栓的位置信息,并开发了相应的应用程序供市民和家庭索偿。当消防栓被雪覆盖时,它会通过应用程序发送信号,索赔家庭可以及时清除积雪。

"上海还计划将公众急需的公共数据放在首位。"罗培新说道。

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